Quelles questions émergentes pour les politiques publiques de biodiversité en France métropolitaine ? Résultats et perspectives

An horizon scan of emerging issues for biodiversity policies in France: results and perspectives

¹ Sciences de gestion, AgroParisTech, UMR 8560 Centre Alexandre-Koyré, 75015 Paris, France
² Ingénieur d’études, AgroParisTech, 75015 Paris, France
³ Sciences de gestion, AgroParisTech, UMR 7204 Centre d’écologie et des sciences de la conservation (CESCO), 75015 Paris, France
⁴ Économiste, Université de Lausanne, Institut de géographie et durabilité, 1015 Lausanne, Suisse
⁵ Écologue, CNRS, UMR 7372 Centre d’études biologiques de Chizé, 79360 Villiers-en-Bois, France
⁶ Écologue, CNRS et Conseil scientifique régional du patrimoine naturel Languedoc-Roussillon, 34000 Montpellier, France
⁷ Conservatoire de l’espace littoral et des rivages lacustres, 17300 Rochefort, France
⁸ Dynamique des populations, Tour du Valat, Centre de recherche pour la conservation des zones humides, 13200 Arles, France
⁹ Institut du développement durable et des relations internationales (IDDRI), SciencesPo, 75007 Paris, France
¹⁰ Écologue, Université de Montpellier 2, UMR 5554 Institut des sciences de l’évolution-Montpellier (ISEM), 34095 Montpellier, France ; Andromède Océanologie, 34280 Carnon, France
¹¹ Sociologue, Inra, UMR 1248 Agroécologie, innovations, territoires (AGIR) 31320 Castanet-Tolosan, France
¹² Juriste, Inra, UMR 7321 Groupement de recherche en droit, économie, gestion (GREDEG) 06560 Nice, France
¹³ Conseil régional d’Aquitaine, Mission Biodiversité, 33000 Bordeaux, France
¹⁴ Écologue, Irstea, 45290 Nogent-sur-Vernisson, France
¹⁵ Science politique, Sciences Po Paris, UMR 8239 Centre d’études européennes, 75007 Paris, France
¹⁶ Office pour les insectes et leur environnement (Opie), 78280 Guyancourt, France
¹⁷ Écologue, Université Paris-Sud, UMR 8079 Écologie, systématique et évolution (ESE), 91405 Orsay, France
¹⁸ Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement de Bretagne, Division « Biodiversité, géologie, paysage », 35000 Rennes, France
¹⁹ Géographe, Université de La Rochelle, UMR 7266 Littoral, environnement et sociétés (LIENSs), 17000 La Rochelle, France
²⁰ Sciences de gestion, Bureau d’études « Usages et territoires », 31000 Toulouse, France
²¹ Écologue, Biotope, 75012 Paris, France
²² Office national de la chasse et de la faune sauvage, Direction des études et de la recherche, 78610 Auffargis, France
²³ Écologue, Université d’Aix-Marseille, UMR 7263 Institut méditerranéen de biodiversité et d’écologie marine et continentale (IMBE), 13397 Marseille, France
²⁴ Atelier technique des espaces naturels, Pôle développement, 34000 Montpellier, France
²⁵ Muséum national d’Histoire naturelle, Service du patrimoine naturel, 75005 Paris, France

Auteur correspondant : A. Coreau, audrey.coreau@agroparistech.fr

Résumé

Dans un contexte en constante évolution, l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques publiques de biodiversité nécessitent d’anticiper les changements futurs possibles afin de pouvoir se préparer à temps. Or les informations concernant ces changements sont nombreuses et les enjeux qui pourraient s’avérer importants à l’avenir sont souvent peu visibles. Pour répondre à ce défi, une expertise multiacteurs et multidisciplinaire s’inspirant des démarches d’horizon scanning et intitulée BioPIQuE 2013 a permis d’identifier 25 questions émergentes, dont 10 questions stratégiques, pour les politiques publiques de biodiversité en France métropolitaine d’ici à 2020. Ces questions émergentes sont autant d’opportunités et de risques que l’ensemble des acteurs qui souhaitent avancer vers une plus grande prise en compte des enjeux de biodiversité peuvent saisir.

Abstract

Because drivers and pressures on biodiversity, societal expectations, and ecological knowledge evolve rapidly, biodiversity conservation policies need to adapt continuously. Anticipating such changes can however be difficult given the profusion and complexity of data and when signals indicating future risks and opportunities may be weak. To tackle this challenge, the French Environment ministry asked a research team at AgroParisTech to develop a new method for identifying emerging issues for biodiversity policies by 2020 in France (except for overseas territories). This project, called BioPIQuE 2013, involved both scientists and stakeholders in an interdisciplinary assessment. As a result, 25 emerging issues were identified, among which 10 issues were highlighted for their strategic interest. A majority of these issues are current trends not yet taken into account by biodiversity policies (such as “why do we have to and how can we improve our ability to restore – with ambitious biodiversity objectives – urbanised and highly degraded areas?”), and a few of them are weak signals (such as “how can we deal with trade-offs and conflicts between biodiversity policies and other environmental policies?”). All stakeholders, including researchers, NGOs, public administrations, private companies and politicians, can find in the results some inputs for developing their biodiversity conservation strategies.